“城在海上，海在城中”，厦门是一座风姿绰约的“海上花园”。

2017年12月8日上午，会长王克非（住建厅政策法规处调研员）等一行7人赴鹭岛——厦门经济特区调研。

调研会在厦门市建设局1311会议室举行，厦门市建设局、厦门市执法局、厦门市规划委、厦门市市政园林局等单位均派员参加。

会议由厦门市建设局法规处处长、协会副秘书长吴美娜主持，吴处长对协会一行前来厦门调研交流表示热烈欢迎。

王克非会长在发言介绍中说，为深入学习贯彻党的十九大会议精神，促进我省住建行业健康发展，全面推进依法行政，把住建系统行政执法活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动行政执法工作，协会决定围绕行业中心工作和焦点难点问题，深入全省住建系统基层走访调研并提供咨询服务活动。同时，还介绍了省厅法规处在立法、行政处罚、行政复议和行政诉讼案件处理等法制工作情况。

王克非会长提出，法制协会是为数不多的被省厅决定保留未脱钩社团之一，应当将省厅对建设行业法制工作和法制协会工作的高度重视，落实到协会的具体工作中去，一定要发挥自身优势，组建平台，组织专家深入研究行业政策法律、大力开展交流学习等灵活多样的活动，特别要在政策法律咨询服务方面作出更大努力，以满足新形势下会员和建设行政执法部门的法律服务需求，推动全省建设行业法制化水平的进一步提升。

协会副会长兼秘书长沈勇向大家介绍了协会本届理事会于10月17日换届的情况，以及协会为进一步加强和提升政策研究和法律服务等活动能力，将按照建设行业内不同领域，逐步设立政策研究、城乡规划、PPP等不同专业的委员会，以利开展工作。沈勇副会长还提出，厦门是经济特区，长期以来在建设行政管理方面以及建设专业政策法律方面，积累了很多先进经验和做法，希望能通过此次调研交流，给全省各地提供有益借鉴。沈勇还表示协会将继续坚持以服务为中心，一定要为会员和基层行政执法部门提供政策法律服务，帮助解决工作实践中遇到的热点、难点、前沿法律问题。

厦门市建设局介绍了绿色建筑政策实施情况，就建筑市场中混凝土搅拌管理、工程质量动态监管、施工企业信用评价、企业外购燃气涉及的行政许可、餐饮燃气管理、行政执法委托、以虚假材料申报资质的处理、围标串标的认定等实际工作中遇到的疑难法律问题提出咨询，特别是对完善、制定相关政策提出积极的建议。

厦门市执法局介绍了厦门经济特区相对集中执法权（处罚权）的基本情况，执法主体明确、规范。但因执法对象的变化，城市管理要求也越来越高，仍然存在一些问题，如执法力量不足、管理部门与执法部门之间衔接机制不够完善给执法带来不便，影响效率。

厦门市规划委就规划管理过程中遇到的有关选址意见书和规划认定函的法律诉讼问题、出让土地核发建设用地规划许可证的必要性问题、划拨供地涉及的选址、用地预审核环评的合并办理问题、日照权交易的合法性可行性、改变建筑物使用功能等行政处罚问题、建筑物没收后的处理问题、需要规划审批的建筑物、构筑物范围以及规划部门审查内容和范围等问题，既指出问题，又提出了观点、思路和建议。

厦门市市政园林局介绍了负责起草的两部法规《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》和《厦门经济特区城市地下综合管廊管理办法》制定情况、主要内容和创新。

王克非会长一行在认真听取了各单位的情况介绍的同时，还对与会同志提出的部分问题予以逐一解答，对于部分具有创新性的政策建议和课题，将组织专题研究，并向省厅反映，以供政策制定时的参考。

一同参加调研服务的还有协会常务理事、常务副秘书长郝少松，常务理事、省政府城乡规划督察员郭宜泉，常务理事张步振，常务理事陈虹，理事罗玉兰。

来源：协会秘书处